2022年3月1日，《四川省河湖长制条例》（以下简称《条例》）正式实施。作为我省首部河湖长制专门性法规，它为河湖管理从“有章可循”迈向“有法可依”的法治化新征程筑牢了根基。三载时光，如白驹过隙，却见证了天全县在生态保护与高质量发展协同共进道路上的非凡成就。天全河宛如一颗璀璨的明珠，成功入选四川省“美丽河湖”优秀案例，更以全市唯一试点的身份，荣耀纳入全省“三江两湖一河”水美工程建设，绘就了一幅生态与经济相得益彰的壮美画卷。在这场关乎长江上游生态屏障筑牢的伟大实践中，天全县人大常委会立足法定监督职能，以执法检查为利剑、跟踪问效为纽带、制度创新为引擎，成为推动《条例》落地生根、激活万千河湖生态活力的关键力量。
法定监督破题：锻造执法检查“利剑”，斩断河湖治理难题
河湖管护，犹如一场漫长而艰巨的马拉松，面临着链条长、涉及部门多、农村区域监管薄弱等诸多现实难题。天全县人大常委会以创新思维为引领，精心构建“问题查找—意见交办—整改落实—满意度测评”的全链条闭环监督机制，将《条例》中“各级河长应当开展日常巡查”“建立河湖长效保洁机制”等条文，从纸上跃然而出，转化为实实在在的治水成效。
县人大常委会率先垂范，积极践行“一线工作法”，组建了一支由常委会组成人员、人大代表、社会组织及水利专家组成的专项执法检查“精锐之师”。对照《条例》的每一项条款，逐一核查各级河长、责任单位的履职情况，不放过任何一个细节。在常委会的监督推动下，政府相继出台了《天全县水污染防治行动计划实施方案》《天全县全面落实河长制工作方案》等一系列政策文件，为河湖治理提供了坚实的政策支撑。
检查过程中，检查组成员既与村级河长深入交流巡河流程，汲取基层经验；又向沿岸群众了解管护实效，倾听民声民意。经过细致入微的排查，最终梳理出河湖保洁不到位、侵占河道等6类问题，并形成50余条针对性建议，犹如一份精准的“诊断书”，督促职能部门限时整改销号，形成了强大的生态保护工作合力。为确保监督的专业性和权威性，还引入第三方评估机构，邀请省、市河长办专业人员参与研判，形成高质量检查报告，为后续整改提供了精准的“导航图”。
数据是最有力的见证。三年来，天全县各级河长累计巡河3万余次，如同忠诚的卫士，守护着每一条河流；高效处理1200余条问题线索，响应效率提升70%，实现了问题的快速响应和有效解决。清退大熊猫国家公园内50座小水电，恢复28公里自然河道，让昔日“荒乱”的河岸线焕然一新，变身宜居宜业的“生态廊道”，成为人们休闲娱乐的好去处。
机制创新赋能：点燃群众参与“引擎”，汇聚生态保护合力
河湖管护，基层是关键。正如大厦的基石，基层的稳定与活力决定着整个河湖治理体系的高效运转。《条例》明确提出“鼓励社会公众参与河湖保护”“健全基层管护机制”等要求，天全县人大常委会以此为指引，通过调研走访、执法检查督促、联络站收集意见等多种方式，积极助推机制创新，打破“政府单打独斗”的治理困境，让群众成为生态保护的“主力军”。
喇叭河镇紫石关村，曾因河湖管护缺位，湖岸杂草丛生，垃圾遍地，成为村民心中的“心头病”。2022年《条例》实施后，县人大常委会将该村作为基层治理联系点，如同播下一颗希望的种子，精心培育基层治理的新模式。推动“保护河湖生态”纳入村规民约，让环保理念深入人心；助推政府创新开启“一办四队一超市”模式：设立河长办公室统筹管护，如同指挥中枢，协调各方力量；组建党员志愿巡护队、巾帼宣传队、河湖保洁队、渔政队分片负责，形成了一支支守护河湖的“铁军”；创新设立“生态超市”，推行河湖管护“星辉劵”制度，村民参与巡河、清理垃圾获得的积分可兑换生活用品，还与“文明家庭”“诚信商户”评选挂钩，激发了村民参与环保的积极性和主动性。
这一创新模式带来了显著的成效。如今的紫石关村，水质稳定达到Ⅱ类，清澈的河水潺潺流淌，仿佛在诉说着生态改善的故事。累计接待游客超50万人次，带动100余名村民就近务工，年增收超50万元，实现了“生态美”与“百姓富”的有机统一。截至2024年底，在县人大常委会的监督推动下，“解放模式”如星星之火，在县域93个村社迅速推广，合计组建志愿队伍100余支，设立“生态超市”2个，喇叭河紫石关村、思经镇团结村等一批示范村如雨后春笋般涌现，基层河湖管护的“最后一公里”被彻底打通，形成了全民参与、共建共享的良好局面。
持续监督发力：筑牢生态红利“堤坝”，守护绿色发展未来
河湖生态治理，是一场持久战，需要持之以恒、久久为功。三年来，天全县人大常委会跳出“一次性检查”的惯性思维，以“跟进式监督”“嵌入式监督”为抓手，如同一位忠诚的守护者，确保《条例》实施成效不打折、生态红利可持续。
县人大常委会不仅关注问题整改“有没有”，更重视整改效果“好不好”。针对执法检查发现的河道侵占等问题，组织代表开展“回头看”，现场查看生态岸线修复等情况，邀请水利专家对整改质量进行评估，确保治理措施经得起时间检验，如同为生态修复工程加上一道“保险锁”。
这种持续监督的成效，在数据上得到了淋漓尽致地体现。天全河出境断面水质稳定保持地表水Ⅱ类水质标准，宛如一条清澈的丝带，蜿蜒流淌在大地上；集中式饮用水水源地水质达标率和出境断面水质优良率持续保持100%，为人民群众提供了优质安全的饮用水；新增62套生态流量监测设备，梯级电站下泄流量达标率100%，保障了河流的生态流量；新建9处鱼类洄游通道、1处增值放流站，累计增值放流鱼苗167万尾，天全河重点水域鱼类种类从37种增至45种，川陕哲罗鲑重现河道，生物多样性得到显著提升；森林覆盖率从2016年的70.1%持续增长至2024年的74.35%，长江上游生态屏障愈发牢固。
依托良好水生态，冷水鱼产业蓬勃发展，年产值突破5亿元，鱼子酱产销量超63吨、全球占比达14%，生态红利转化为实实在在的经济收益，让人民群众共享生态保护带来的福祉。
从“闭环监督”精准破题到“模式创新”全面开花，从河湖生态的显著改善到绿色产业的蓬勃兴起，《四川省河湖长制条例》实施三周年，在县人大常委会的有力助推下，天全慢慢走上一条生态保护与经济发展双赢的康庄大道。如今，天全的河湖碧波荡漾，岸边绿树成荫，产业兴旺发达，百姓笑逐颜开。正如思经镇王国敏所说：“现在河水清了，游客多了，我们的日子也越来越有奔头了！”这朴实的话语，如同一股暖流，流淌在人们心间，正是对县人大常委会助推河湖保护工作的最高褒奖，也是对未来美好生活的无限憧憬。（天全人大 李鸿瑞）