习近平总书记深刻指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”如何让这一重大理念在基层落地生根，转化为惠及于民的生动实践？雨城人大以民生实事人大代表票决制为突破口，探索出一条“群众提、代表决、政府办、人大督、群众评”的全链条、闭环式民主实践路径。七年来，195项涵盖教育、医疗、养老、交通等十大领域的区镇两级项目，通过代表票决“落地生根”，投入资金逾12亿元，将满载民意的“民生清单”转化为群众可感可及的“幸福账单”，生动诠释了“民有所呼、我有所应，权由民所赋、策为民所定”的人民民主真谛，为丰富和发展全过程人民民主提供了鲜活的基层样本。
问需于民：清单从群众心坎“长”出来
在西城街道县前街120号大院的“坝坝会”上，区人大代表罗敏的笔记本电脑上密密麻麻记录着街坊们的“掏心话”。“张孃，老旧小区改造，您最盼着解决啥？”这样的场景，已成为人大代表密切联系群众的常态。
为精准对接民需，雨城区线上线下齐发力，构建多维民意征集网络。线上，“雨城人大”微信公众号、“扫码见代表”平台常年“在线”随时听民声，电视广播、网络新媒体同步开通项目征集通道；线下，遍布全区的13个代表之家、24个代表联络站化身“民意磁场”，代表“进站入家”听声、“走街串巷”问需。2019年以来，累计征集区镇两级民生实事建议项目2837件，这些带着“泥土味”、冒着“烟火气”的建议，成为项目生成的源头活水。
这种深入基层、广纳群言的实践，是全过程人民民主在基层的生动体现。通过多样化渠道，确保民生项目真正源自群众需求，精准对接群众所盼。
民主决策：代表票决定“民生菜单”
“乡道生命安防工程项目，赞成176票，反对0票，弃权0票。通过！”2019年3月，区十六届人大三次会议现场，随着主持人庄严宣布，代表们报以热烈掌声。这次庄严的票决，标志着民生项目从政府“端菜”正式转变为代表“点菜”，人民的意愿通过法定程序转化为共同意志。
雨城区在实践中固化“党委领导、人大主导、政府主责、代表主体、社会参与”工作机制，形成成熟路径。区政府对征集到的海量项目进行科学分类、充分论证和可行性研究，按不低于20%的差额比例精心编制候选项目方案，报区委常委会会议研究后提交人代会。分团审议时，政府部门负责人直面代表“现场答题”，回应关切。在讨论老旧小区改造范围时，区住建局局长当场承诺：“改不改听居民的，怎么改居民说了算！一定改到大多数群众的心坎上。”从广纳民意到民主票决，决策权牢牢掌握在人民手中。
“每一张赞成票，都凝结着选民的信任；每一个项目，都是对人民的庄严承诺！”区人大常委会副主任曹玉霞道出代表心声。七年来，票决项目覆盖教育、医疗、养老、交通、环境、产业等十大民生领域，每一项都是民意的凝聚。票决制将重大民生事项的决策权真正交到人民手中，彰显了民主决策的力量。
全程监督：闭环护航“不打折扣”
“幼儿园项目刚票决，配套道路为何未同步规划？孩子们开学安全如何保障？”2023年1月，区十七届人大二次会议闭幕仅一周，区人大常委会主任李健强便带队前往青江路幼儿园项目现场。发现配套道路工程缺失的规划脱节问题后，他立即召集专题协调会，督促住建、教育等部门现场厘清责任、明确节点，最终实现配套道路与主体工程同步竣工交付。这正是雨城区“项目落地，监督随行”理念的缩影。
为确保票决项目不打折扣、如期高质量完成，区人大常委会将票决项目工作纳入年度监督工作计划，构建起“常委会领导牵头督、专（工）委对口督、人大代表全程督、受益群众参与评”的立体化、全过程监督网络。在项目开工、建设中期、竣工前夕等关键节点，常委会组成人员必赴现场“看进度、查质量、听民声、解难题”。2025年6月，针对北郊片区供水管网延伸一期项目，区人大常委会副主任廖鹏带领联系委室负责人和部分区人大代表，直奔金鸡关村和张碗村项目一线开展实地督导。代表们围绕供水管网建设，提出了一系列深入的意见。“供水主管和支管的铺设一定要严格按照标准来”“施工过程中的质量监管必须到位，不能留下任何安全隐患！”这些意见被详细记录，政府部门迅速调配竞彩足球资源，加强施工监管，全力推动供水项目提质增速、落地见效。
监督的韧劲在乡镇同样闪光。作为四川省十大历史文化名镇的上里镇，镇人大主席团针对“路灯照明不足”问题，连续四年紧盯不放，累计推动安装路灯1300余盏，照亮了居民夜归路，温暖了游客心，该项目入选全省票决项目“100个优秀案例”。时任镇人大主席张文平感慨：“监督不止步，履职不停歇。群众的心跟着亮堂起来了！”
从项目生成到落地见效，人大监督贯穿始终，及时发现问题、督促整改，确保政府“买单”的民生项目真正惠及于民。
成效检验：群众笑脸是最高标尺
“以前感冒发烧都得挤大医院，挂号排队像‘打仗’。现在走几步就到社区医院，设备新、医生好，还能约专家，太方便了！”在西城街道社区卫生服务中心，做完免费体检的张建国老人对回访代表竖起大拇指。这个票决项目彻底结束了辖区无社区医院的历史，配备DR、彩超等先进设备，开设6个特色科室，联动市医院专家每周坐诊2次，服务半径覆盖3.2万居民。张大爷的笑容，是项目成效最温暖的注脚。
“票决项目竣工后不仅要通过专业验收，我们还要组织人大代表和受益群众代表现场‘评效’‘打分’，开展满意度测评。”区人大常委会代表工委主任李甜雪表示，“群众的获得感、幸福感、安全感，是衡量我们民生实事成效的最高标尺。”
翻开雨城的“幸福账单”，一项项成果、一串串数字温暖人心：连续七年新改扩建学校12所，新增学位3000余个，让孩子们“上好学”的梦想成真；西城、姚桥社区医院相继落成，让群众在家门口就能看好病；老旧小区改造惠及数万家庭，旧居焕发新颜；8个乡镇污水治理重现绿水青山，美丽乡村路打通致富通道；二孩三孩育儿补贴传递政策温暖，油茶基地托起产业希望；草坝镇六年如一日推进“尊师重教”项目，崇文尚教蔚然成风……这些由人大代表票决产生的民生项目，如春风化雨般滋润着雨城百姓的生活，将一张张“民生清单”转化为触手可及的“幸福账单”，浸润着雨城百姓的心田！
“票决制的核心价值，在于实现了‘为民做主’到‘由民做主’的历史性跨越。”区人大常委会主任李健强表示，“我们将持续完善‘征集—论证—筛选—票决—实施—监督—测评—反馈’全链条机制，推动项目遴选更精准、实施更高效、监督更有力、评价更科学。让‘民声’更畅达，‘民生’更温暖，‘民主’更可感，使全过程人民民主在雨城大地根深叶茂、硕果累累。”（雨城人大 刘增裕、赵丽）