11月18日(十月十九)  星期五  第九十七期

>>  益重青青志，风霜恒不渝。——李隆基

[导读]

>> 省人大常委会立法调研组在雅开展立法调研

>> 锲而不舍攻坚拔寨冲刺赶考 努力确保脱贫攻坚首战首胜

>> 市三届人大六次会议代表建议、批评和意见已全部办理完毕 办复率达100% 满意146件 基本满意5件

>> 李伊林主任在荥经县调研指导县乡人大代表换届选举工作

>> 吴志君副主任在天全县指导换届选举工作

>> 李勇副主任在荥经县开展“走基层、送温暖”活动暨脱贫攻坚评估检查“回头看”

>> 芦山县人大常委会召开党组专题学习会

>> 石棉县狠抓“六个强化”确保县、乡（镇）人大换届选举风清气正

>> 推进地方人大智库建设必须处理好几个关系

>> 生活百科

【要闻聚焦】

◆ 省人大常委会立法调研组在雅开展立法调研

11月15日，省人大法制委主任委员史志伦率立法调研组在荥经县，就《雅安市新村聚居点管理条例(草案)》(以下简称条例草案)进行立法调研，这是省人大常委会首次针对设区的市地方性法规草案进行立法调研。

立法调研组先后到荥经县龙苍沟镇陶家坝新村聚居点、新添乡庙岗新村聚居点和附城乡南村坝村灾后重建新村调研，一路上看得认真、听得仔细、问得深入，详细了解了竞彩足球_足球比分直播-中国竞彩网官网推荐部分新村聚居点自管委的运行情况、存在的问题。

在随后召开的条例草案立法调研座谈会上，立法调研组还听取了竞彩足球_足球比分直播-中国竞彩网官网推荐灾后重建新村聚居点管理及其地方立法情况的汇报。立法调研组针对条例草案的具体条款提出了意见和建议。建议要在条例草案中体现农村社区这一概念，进一步明确法规的实施主体，再次梳理和细化新村聚居点居民的权利和义务，完善自管委的职责;要注重通过法规的制定来保护、支持新村聚居点的自我管理能力，不断引导和规范新村居民的行为习惯，真正使新村居民住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

史志伦强调，这部条例草案不仅是雅安的首部实体法，也是一部立足雅安实际、具有雅安特色的法规，条例草案立好了将对全省的新村聚居点管理起到很好的示范作用，省人大常委会法工委和省人大法制委将积极支持，全力以赴发挥好专家作用，保证条例草案的合法出台，并通过专家们的智慧，从技术层面上解决困扰雅安新村聚居点管理和发展存在的问题。

史志伦要求，雅安一定要坚持不抵触、有特色、可操作的立法“三准则”，立好条例草案;要加快立法的进程，巩固灾后重建新路子、新机制下有益探索的成果，使它管理好、建设好、发展好。同时，在下一步条例草案的修改完善过程中，要坚持问题导向，妥善处理好合法性和改革探索实践的关系，立足自我管理，着力规范管理，健全机制体制，明确各方关系，来实现依法管理、推动自我发展。

市人大常委会主任李伊林表示，雅安将进一步坚定信心，认真梳理专家提出的意见和建议，主动论证，完善和修改条例草案，力争早日制定好条例草案，使之顺利施行，促进和推动新村聚居点规范管理、健康发展。

市人大常委会副主任、市人大法制委主任委员吴志君，市人大常委会秘书长罗强陪同调研并参加座谈会。（法制委、法工委、雅安日报）

【人大新闻】

◆ 锲而不舍攻坚拔寨冲刺赶考 努力确保脱贫攻坚首战首胜

近日，市第七检查组（汉源县）脱贫攻坚评估检查“回头看”工作情况通报会在汉源县召开，第七检查组各小组向汉源县通报了“回头看”工作情况，第七检查组组长、市人大常委会主任李伊林出席会议并作强调，副组长、市领导吴志君、杨兴品、孙久国、李亚蓉出席会议。

检查组认为，今年8月份以来，汉源县对叶壮副省长蹲点调研时指出“十大短板”问题和第七检查组检查反馈的107条问题进行全覆盖整改落实，工作取得明显实效，全县脱贫攻坚进展顺利。同时也指出个别贫困户家庭算账不准、档案不够规范、“五个一”作用发挥不平衡、“四个好”落实不到位等脱贫摘帽达标“最后一米”差距问题，就抓工作进度、完善规范档案、深入开展“四好”村创建、积极做好退出迎检验收等提出了建议意见。

李伊林强调，脱贫攻坚工作目前已到年度退出验收“迎检交卷”的紧要关头，全县各级各部门一定要进一步增强责任感和紧迫感，着力发挥基层党员干部作用，锲而不舍攻坚拔寨、冲刺赶考，抓进度、抓落实、抓留痕，细查问题抓整改，对照标准补短板，倒排时间赶进度，确保脱贫攻坚首战首胜。

市人大常委会副主任、汉源县委书记杨兴品表示，对于检查组指出的问题将照单全收，要求县、乡各责任单位、各责任人员要继续以问题为导向和切入点开展自查，用“放大镜”看问题，提高标准，自加压力，传递责任，增强信心，举全县之力打赢脱贫攻坚首战，向全县人民交上一份满意答卷。

李伊林、吴志君、杨兴品、孙久国、李亚蓉还分别开展了“走基层、送温暖”活动，为贫困群众送去了过冬物资。市人大常委会秘书长罗强，市人大内司委主任委员李田、常委会法工委副主任王琼等参加通报会并陪同参加“走基层、送温暖”活动。（办公室）

◆ 市三届人大六次会议代表建议、批评和意见已全部办理完毕 办复率达100% 满意146件 基本满意5件

截至9月底，市三届人大六次会议代表建议、批评和意见已经全部办理完毕，并答复代表，代表建议办复率达100%。从代表反馈意见情况看，代表对承办部门的办理工作表示满意的有146件，基本满意的5件。

市三届人大六次会议期间，市人大代表对涉及全市经济、城建、交通、民生、文化、教育等方面工作提出建议148件(其中议案转为建议3件);闭会期间，市人大常委会人代工委又陆续收到代表建议3件。截止建议交办日，市人大常委会人代工委共收到代表建议151件。

根据建议内容，139件交由市政府办理，两件交由市中级人民法院办理，6件交由市委有关部门办理，4件交由市人大有关专委会、常委会有关工作机构办理。

从办理结果来看，建议所提问题已经解决或基本解决的建议有80件，占总数的53%;正在解决或列入规划逐步解决的建议有58件，占总数的38%。

值得一提的是，在今年的督办过程中，市人大常委会把代表建议督办工作与常委会年度监督工作相结合，将部分代表建议反映较多或反映比较集中的事项确定为2016年常委会监督工作重点，把代表建议督办工作融入常委会监督工作之中，采取视察、调研、执法检查、专题询问等多种方式，组织部分常委会组成人员或人大代表，对建议的办理情况进行现场督办，有力地促进了相关建议的办理和落实。

同时，从今年8月起，市人大常委会人代工委还陆续开展了代表建议办理落实情况回访工作，从已办结代表建议中，抽取了16件具有代表性、典型性以及群众关注度高的代表建议，对承办单位答复承诺事项落实情况进行回访、与代表见面，减少、纠正承办单位“开空头支票、不付诸行动”和代表“被满意”现象，切实增强了代表建议办理工作实效。（雅安日报）

◆ 李伊林主任在荥经县调研指导县乡人大代表换届选举工作

11月11日是荥经县县乡两级人大代表换届初步候选人名单公布的法定时间节点，当日，市人大常委会主任李伊林、秘书长罗强赴荥经县调研指导县乡人大换届选举工作。

李伊林随机走访了大田坝乡和严道镇，详细了解两个乡镇换届选举工作的开展情况和工作中存在的问题。在严道镇，县人大常委会主任陈德全重点向李伊林一行汇报了荥经县代表候选人的推荐、考察和提名工作开展情况，特别是对代表候选人结构和审查标准的界定和把握。

李伊林对荥经前一阶段的换届选举工作给予了高度评价，并针对换届选举中的新情况、新问题提出了工作要求：一是县、乡人大换届选举工作，是一项政治性、法律性要求很高的工作，一定要坚守工作底线，要将法律和政策的要求做到位，不能出现因程序违法而发生重选的问题；二是要及时研究解决工作推进中出现的具体问题，研判工作中的风险点，做好面上工作的指导；三是要高度重视代表质量，要将那些具有履职意愿和履职能力的人选选出来，选出干劲，选出风气，为下一步人大履职打好基础；四是高度重视思想政治工作和信访维稳工作，确保换届选举顺利推进。（荥经县人大办）

◆吴志君副主任在天全县指导换届选举工作

11月11日，市人大常委会副主任、换届选举指导组副组长吴志君一行在天全县指导换届选举工作。

指导组一行在紫石乡通过听取汇报、翻阅档案资料、查看公告栏等形式，详细了解该乡换届选举工作开展情况，并就发现的问题及时与基层干部进行了交流。

随后，指导组在天全县人大常委会机关，听取了县人大常委会副主任吕建文和办公室同志足球比分直播：全县换届工作开展情况的汇报，全面了解全县换届选举工作推进情况、存在的困难以及下一步工作措施。

吴志君高度肯定了天全县换届选举工作，她强调，要充分认识换届选举工作的重大意义，积极适应新形势下中央、省委、市委足球比分直播：换届工作的各项部署要求，以强烈的历史使命感和高度的政治责任感，积极主动做好换届选举各项工作，确保换届选举有力有序推进；要严肃换届选举纪律，结合十八届六中全会全面从严治党精神，严格执行“九个严禁、九个一律”及市委“四个严明、十个不准”纪律要求，营造风清气正的换届环境；要严把换届选举时间节点，及时掌握工作动态，狠抓痕迹化管理，确保换届选举效果、程序、质量的统一。

市人大财经委员会主任委员、常委会人代工委主任雷健，常委会法工委副主任王琼及市人大内司委同志随同。（内司委、人代工委、法工委）

◆ 李勇副主任在荥经县开展“走基层、送温暖”活动暨脱贫攻坚评估检查“回头看”

近日，市人大常委会副主任、市脱贫攻坚蹲点调研督导第六督导组副组长李勇率市质监局、市档案局、市残联、市红十字会4家单位主要负责人和荥经县相关负责领导、联系单位负责人及4个乡镇相关人员在荥经县新添乡黄禄村、太阳村，新建乡紫炉村、新庙乡常富村、烟竹乡凤凰村5个贫困村开展了脱贫攻坚评估检查“回头看”和“走基层、送温暖”活动。

李勇一行分组查看了11月1日检查发现的问题整改情况，充分肯定了5个村整改落实行动快，见效快。他指出，五个村在村容村貌、环境卫生得到较大提升；贫困户感恩意识进一步加强；宣传氛围进一步浓厚。特别是有的村还专门为贫困户购置了衣柜；有的村组织自愿者帮助清理环境卫生，指导督促贫困户养成好习惯。

同时，李勇一行分五个小组入户走访看望了30户贫困户，给他们送去了棉被、米和油，鼓励他们在党的关怀下，焕发斗志，奋发有为，力争早日脱贫。（教科文卫工委）

◆ 芦山县人大常委会召开党组专题学习会

11月16日，芦山县人大常委会在行政中心会议室召开党组专题学习会，县人大常委会党组书记高永洪主持会议，党组成员、各专委会主任、副主任参会。

会议就《习近平总书记足球比分直播：<足球比分直播：新形势下党内政治生活的若干准则>和<中国共产党党内监督条例>的说明》《中国共产党党内监督条例》《足球比分直播：新形势下党内政治生活的若干准则》进行了专题学习。

会议强调，党员领导干部要深刻理解和把握《条例》和《准则》要求，强化纪律规矩意识，提高贯彻落实《条例》和《准则》的自觉性、坚定性，推动党规党纪内化于心、外化于行，从分发挥党员和党员领导干部率带作用。

高永洪要求，一是要把《条例》和《准则》的学习贯彻作为一项长期政治任务抓紧抓好，切实增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要把严守政治纪律放在首位，自觉坚持道德底线，坚决守住纪律底线，坚决维护党规党纪的严肃性和权威性。三是要切实担负起党风廉政建设监督责任，敢于担当，敢于较真，强化监督执纪问责，实践好“四种形态”，增强咬耳扯袖、红脸出汗的实际效果。四是要把党规党纪刻在心中、挺在前面，以身作则，带头严守党的政治纪律和政治规矩，以更高的标准、更严的纪律要求自己，始终做到忠诚、干净、担当。

会议还组织讨论了《人大常委会工作报告》《竞彩足球_足球比分直播-中国竞彩网官网推荐》。（芦山县人大办）

◆ 石棉县狠抓“六个强化”确保县、乡（镇）人大换届选举风清气正

一是强化换届纪律宣传，确保思想认识到位。一方面，县委、人大在全县不同层级的干部会议上多次组织观看《镜鉴》，学习辽宁拉票贿选案、衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案“三案”通报、《中组部足球比分直播：赵海燕等7起违反换届纪律问题的通报》《省委组织部足球比分直播：近期换届工作中查处有关问题的通报》等典型案件，通过反面典型教育，不断提高干部的纪律意识。另一方面，县电视台在每晚黄金时段播放“九个严禁九个一律”“六个坚决查处”等换届纪律要求；县委宣传部在县城的醒目地段、大型电子显示屏设置纪律宣传横幅30幅；各乡（镇）、大口已在LED显示屏滚动播放换届纪律时长达2000余小时，悬挂纪律宣传横幅51幅，张贴标语62条，制作宣传栏（板报）45个，组织干部群众参加纪律学习37000余人次。通过广泛宣传换届选举相关纪律要求，让干部、群众的思想认识到位。

二是强化法规政策宣传，确保操作依法到位。县、乡（镇）选举委员会先后组织召开各阶段的业务培训会40余场，受培训人数近4000人次，悬挂横幅121幅，张贴标语142条，干部走访群众13000余人次、发放《致全县选民的一封信》近100000份，通过宣传选举程序、要求、候选人条件等，引导选民正确行使民主权利。

三是强化纪律要求，确保风险防控到位。县人大常委会换届选举指导（督导）组、换届风气监督组按职责分工到各片区开展指导、督查工作，在各乡（镇）、选区发现、处置风险50余个，做到点对点现场落实，确保教育在先、警示在先、预防在先。

四是强化信访渠道畅通，确保监督到位。在全县乡（镇）、部门、村设立换届选举信访举报箱115个，公布换届选举举报电话77个。全面搜集换届选举举报线索，及时汇总、分析、研判搜集到的问题和线索，重大问题上报县委统一协调处理。

五是强化查验反馈问题，确保风险化解到位。对于换届选举工作中出现的问题或线索，明确由一名县级领导牵头，督促相关乡镇、部门、大口制定风险防控方案，明确责任人和防控措施，切实做到每个问题、风险点有台帐、有措施、有预案、有监测办法。县换届风气巡回督查组进行跟踪督办，确保风险化解到位。

六是强化收集网络舆情，确保应急处置到位。落实专人负责24小时不间断收集人大换届选举网络舆情，制定相应处置预案，确保网络舆情应急处置到位。（石棉县人大办）

【人大知识】

  

 推进地方人大智库建设必须处理好几个关系

中央《足球比分直播：加强中国特色新型智库建设的意见》明确要求：“全国人大要加强智库建设，开展人民代表大会和中国特色社会主义法律体系理论研究。”从中央的要求和人大地位、性质、任务与作用看，加强人大智库建设势在必行。对地方人大来说，推进人大智库建设，我们认为应注重处理好以下四个方面的关系：

一是基础理论研究与应用对策研究的关系。智库的应用对策研究和基础理论研究是源和流、本和木的关系，没有深厚的学术积淀和扎实的理论功底，很难提出高质量的决策咨询成果。地方人大智库不能忽视基础研究，这是智库对策建议的理论基础和科学依据，是做好决策咨询服务的前提。但是地方人大智库不同于一般的哲学社会科学研究机构，要竞彩足球地关注应用研究，充分发挥出思想、出战略、出政策建议、出趋势预判、出政策诠释和舆论导向的作用。要在科学的理论指导和方法论支持下，通过准确解读民主法治发展中的热点、难点问题，并提出切实有效的对策建议，更好地提供决策咨询服务。

二是策略性研究与战略性研究的关系。地方人大智库作为地方性研究机构，应主要从事策略性研究，重点为地方党委、人大决策提出具有可操作性的对策性建议。尤其要根据地方人大工作和民主法治建设实际，针对一些短期、局部、具体而微观的问题，做出快速反应，提供及时、科学、有效的对策参考和方案咨询。在主要从事策略性研究的同时，也不能忽视战略性问题研究。所谓“不谋全局者，不足谋一域”，战略性问题往往具有改变全局、决定未来的深刻影响。这就要求地方人大智库要着力提高综合研判和战略谋划能力，根据国家战略层面的重大决策，如协调推进“四个全面”战略布局，以总体思维和全局眼光开展前瞻性、宏观性、战略性研究，结合地方发展实际提出切实管用的政策建议，将国家的方针政策落到实处。

三是服务大局与人大特色的关系。地方人大智库作为服务地方党委、人大决策的“外脑”，必须始终坚持围绕中心、服务大局，才能充分体现其价值。要把贯彻落实中央和省委大政方针作为建言献策的主要方向，围绕重大决策部署和关系地方发展全局的重大问题，科学安排课题，组织开展攻关，形成高质量的研究成果，提供有价值的决策咨询。另一方面，作为人大智库来讲，更要体现人大特色。要立足人大、关注人大、研究人大，聚焦人大制度和人大工作的理论和现实问题，找准自身特色与优势，坚持在人大领域深耕细作，主动配合地方人大工作和民主法治建设进程需求，持续提出务实管用的政策建议，更好地服务改革发展稳定大局。

四是地域性与全国性的关系。按照层级划分，智库可以分为国家智库和地方智库。中国人大制度理论研究会是国家智库，担负着对人大制度开展系统研究、进行顶层设计的重任。地方人大智库属于地方智库，在研究视野、研究经费、人才储备和社会影响力等方面不能与国家智库相提并论。但是，地方人大智库具有地方特色和地域优势，熟悉、了解民主法治建设中的现实问题，对地方人大工作中探索创造的好经验、好做法，可以及时进行总结提炼，上升到理论层面，更好推动实践创新。当然，任何地方的人大工作和民主法治建设都不可能脱离全国的大局。因此，地方人大智库在发挥自身优势的同时，还必须树立“全国一盘棋”思想，将区域民主法治发展中遇到的问题放到全国大局中加以研究，积极参与和配合全国人大办公厅和中国人大制度研究会的工作。（中国人大制度理论研究会）

【生活百科】

冬季养生

《黄帝内经》说“冬三月，此谓闭藏”。从立冬开始，就意味着进入了冬季。冬季包括立冬、小雪、大雪、冬至、小寒、大寒等6个节气。冬季3个月，草木凋零，自然万物生机闭藏，此季节也正是所谓“养脏”的好时机，所以古人说：“冬不藏精，春必病温”，我们如果能利用这一季节好好的养生，来年就不会生大毛病了。下面就是最适合冬季养生的食物。

第一菜：莲藕

上榜理由：民间早有"荷莲一身宝，秋藕最补人"的说法。

秋令时节，正是鲜藕应市之时。此时天气干燥，吃些藕，能起到养阴清热、润燥止渴、清心安神的作用。同时，莲藕性温，有收缩血管的功能，多吃可以补肺养血。莲藕，毫无疑问地成为时下的"当家菜"。

鲜藕除了含有大量的碳水化合物外，蛋白质和各种维生素及矿物质的含量也很丰富，还含有丰富的膳食纤维，对治疗便秘，促使有害物质排出，十分有益。

第一坚果：花生

理由：秋季果实丰收，这其中，最具明星气质的当属有"长寿果"之称的花生。"常吃花生能"，花生仁中含蛋白质高达26%左右，相当于小麦的两倍，且容易被人体吸收利用；含脂肪达40%，其中不饱和脂肪酸占80%以上。花生的营养价值比粮食高，可与鸡蛋、牛奶、肉类等一些动物性食物媲美。

中医认为，花生性平，味甘，入脾、肺经。可以醒脾和胃、润肺化痰、滋养调气、清咽止咳。主治营养不良、食少体弱、燥咳少痰、咯血、皮肤紫斑、产妇乳少及大便燥结等病症。

第一补：山药

上榜理由：每个季节都讲补，但进补方式不一样，春天温补、夏天清补、秋天要润补。秋季最佳的进补食物是山药，不仅有"神仙之食"的美誉，还有"食物药"的功效。

山药含有淀粉酶、多酚氧化酶等物质，有利于脾胃消化吸收；山药含有大量的黏液蛋白、维生素及微量元素，能有效阻止血脂在血管壁的沉淀，预防心血管疾病，有延年益寿的功效；中医也认为，秋吃山药有健脾益胃、滋肾益精、益肺止咳的功效。

第一肉：墨鱼

上榜理由：足球比分直播：吃肉，民间一直有"四条腿的不如两条腿，两条腿的不如没腿"的说法。墨鱼味道鲜美，营养丰富，每百克肉含蛋白质13克，脂肪仅0.7克，还含有碳水化合物和维生素A、B族维生素及钙、磷、铁等人体所必需的物质，是一种高蛋白低脂肪滋补食品。秋天吃墨鱼，对女性尤其滋补。

墨鱼具有益血补肾、健胃理气的功效，秋吃墨鱼能养阴生津。

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雅安市人大常委会办公室编发